建设工程合同管理_建设工程合同管理论文

建设工程合同管理_建设工程合同管理论文

       接下来，我将通过一些实际案例和个人观点来回答大家对于建设工程合同管理的问题。现在，让我们开始探讨一下建设工程合同管理的话题。

1.合同管理在建筑施工中的作用？

2.如何做好建设工程施工合同管理

3.工程建设合同管理的特点有哪些

4.工程项目合同管理办法

5.建设工程施工合同备案管理策略？

6.如何做好工程建设总承包合同管理

合同管理在建筑施工中的作用？

       合同管理在建筑施工中的作用有哪些呢，下面中达咨询招投标老师为你解答以供参考。

       一、引言 建筑施工中的合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利与责任关系的基础， 是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。 二、建筑施工合同管理的范围 建筑合同管理的业务面很广， 每项业务都有规定的程序和方法，每项业务之间又存在不可分割的联系。建设工程施工合同管理的业务范围包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。 1.工程进度控制 工程进度涉及到业主和承包商的利益， 计划是工程进度控制的依据， 也是管理工作的重要组成部分， 科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性， 并对计划的执行情况进行追踪检查， 当发现实际进度与计划不符时， 及时提醒承包商， 帮助分析查找原因， 适时指导承包商调整进度计划， 并监督和促进其采取行之有效的补救措施。 2.工程质量控制 质量是工程建设的核心， 也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责， 实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系， 做到承包商自检、监理员检查和现场监理工程师抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通， 内外连成一体的质量管理网； 健全各类测验表格，使质量管理工作规范化、程序化、标准化；督促承包商完善内部质量管理体系，把好质量管理关；加强监理，严格按规范施工。在日常管理中， 监理要做到严格按质量标准办事， 做到单项工程准备工作不足不批准开工， 未经批准的施工图纸不得使用， 未经同意不得变更工程设计， 未经检验或经检验不合格的材料不准使用， 未经试验或证明不可行的施工方案不准采用， 上道工序未经认可不得进行下道工序， 未经质量检验认可的工程不可计量等. 3.工程付款控制 工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段， 是各项工作按合同规定程序进行的保证。通过进度付款对工程投资随时加以控制；另一方面通过付款对工程质量控制具有很强的否决权。 三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要问题 工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为： 1.合同双方法律意识淡薄 少数合同有失公正， 合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象； 有的还签定了“ 阴阳合同”， 严重扰乱了建筑市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体， 也缺少行之有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争， 不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商. 违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的， 非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格， 签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况， 一些承包商为了获得建设项目承包资格， 不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段， 进而对工程进度、质量造成严重影响。 2.不重视合同管理体系和制度建设 一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全， 谁都可以签合同， 合同管理程序不明确， 或有制度不执行， 该履行的手续不履行， 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。 3.专业人才缺乏 建设合同涉及内容多， 专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中， 没有专业技术人员管理合同， 或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷， 缺少必要的法律支援。

       四、完善建设工程施工合同管理的主要措施

       通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题， 从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理， 对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。 1.加强对承包商的资质管理 通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题， 从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理， 对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。 2.加强工程招投标管理 建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法， 并全力推行工程量清单报价体制.在招标形式和方法上兼顾业主和承包商的双方利益， 使招标过程更加严格、完善， 以便达到招标的最佳效果。 3.推行合同管理人员持证上岗制度 加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。 推行在建设工程施工合同管理过程中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。 4.加大合同管理力度，保证施工合同全面履约 为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。 5.加强合同法律意识，减少合同纠纷产生 承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定， 都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，要对合同合法性、严密性进行认真审查， 减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

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如何做好建设工程施工合同管理

       目前，建设工程总承包合同(以下简称总承包)在履行中由于它涉及多个主体，工程单体项目又多，经济活动繁杂，如果管理不善或者当事人不完全履行合同义务或过错行为的发生将存在着风险或潜在的风险。且近年来建设工程总承包合同赔付或索赔事件时有发生，甚至有的企业为此承担了大量民事赔偿责任。有的责任人也因管理失控，致使职务犯罪，受到刑法追究的案例也屡见不鲜。

       对此，企业风险管理重要方面之一的建设工程总承包合同风险管理，已成为摆在内审面前不可摆脱的一个新课题。为搞好建设工程总承包合同风险管理审计，根据内审实践，初探建设工程总承包合同风险管理主要审计内容如下：

       1、对合同主体进行识别性审计

       建设工程总承包合同主体是指依照合同约定对总承包工程整体或单体工程履行义务享有权利的当事人。一般总承包合同有发包人、总承包人和分包人。根据需要有的总承包合同中发包人和承包人一方为一名或两名当事人，在审计中应对涉及总承包合同当事人主体资格进行识别。

       在对主体资格识别审计中，应根据各主体所承担的工程项目，对主体资格的资质等级、信誉等级、财务状况等情况进行审计。在审计中对发包人应识别的情况主要有：发包人单位名称、工程立项批准文号、工程地点、工程内容、资金来源进行审计。对总承包人和分包人应识别的情况主要有：单位名称、资质等级、注册资金、财务状况或融资等情况进行审计。

       通过对总承包合同主体审计，以识别主体资格、资质的真实性、合法性和有关证件的有效性。

       2、合同标的、工期审计

       总承包合同标的是指当事人权利义务共同指向的东西，一般用数量表示，也有的技术性项目的合同标的还包括技术性能。由于总承包合同建设规模和投资的多变性、标的数量，就必然随着变更的协议而变更。因此，审计人员应将与合同标的相关的合同文件加以收集整理，通过鉴证、计算，予以确认。

       建设工程的工期是依据工程的进度而定。但有的总承包合同由于合同中约定的和实际竣工的工期存在不一致的现象，导致其工期存在待定状态。因此，在识别工期时一般应将合同约定的工期与实际竣工工期或者是发包人对总承包人提交的竣工验收报告的逾期答复验收的时间一并考虑。根据实践针对上述情况应掌握以下几点：

①当合同约定的工期与实际竣工验收一致时，应依约定时间确认工期;

②当合同约定的工期与实际竣工工期不一致时，应以双方认可的变更工期确认;

③ 按照合同约定当总承包人已完全履行合同，并且已向发包人提交竣工验收报告后，发包人在无正当理由或未取得总承包人同意延期验收的前提下逾期组织验收的，应按发包人逾期验收的时间确认工期。同时，在工期确认时，应将开工时间、工期变更情况及其违约责任进行关注。通过审计，明确合同标的和工期的准确性以及工程逾期后过错方违约责任的确认或处理情况。

       3、对设备、材料招投标情况进行审计

       中华人民共和国招投标法，第三条规定对以下三种工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

一是大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

二是全部或者是部分使用国有资金或者国家融资投资的项目;

三是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。或者法律、国务院对必须进行招标的其他项目和根据审计署《关于内部审计工作的规定》中 “对本单位内部控制制度的健全性和有效性及风险管理进行评审”等规定。凡是符合以上规定的建设工程项目设的设备材料应进行风险管理审计。审计的内容主要有：投标单位、投标时间、设备名称、规格型号、单价、数量、金额等进行审计。

       鉴于有的总承包合同，涉及外购设备、材料，因此对供货单位、外购设备名称、规格、数量、单价、金额、交货地点、验收时间，以及其违约责任等情况应进行审计。

       通过审计对上述设备材料的招投标的真实性、合法性予以识别，对数量计算的准确性予以审核。

       4、承揽加工项目工作成果审计

       承揽加工工作成果包括项目设计及技术资料之内容。因为有的总承包合同中某些设备、材料为非标准的，它需要总承包人(定作人或分包人)按合同约定进行设计并提供技术资料。承揽人按照定作人要求完成工作，交付工作成果，总承包人(定作人)给付报酬。在对定作人审计时，主要应对其提供设计文件名称，提供设计文件时间，提供材料名称、规格、单价、金额、合同约定价，调整价、确认价、验收时间、违约金比例、违约金数额等情况进行审计。对承揽人审计时，应对其接受设计文件及技术资料发现定作人不合理要求通知时间及内容，催告定作人协助履行事项的内容及时间、提交成果时间、提交成果质量、或者是定作人逾期提货、承揽人依法对留置成果名称、留置成果的价值或者承揽人保管成果材料不善应赔偿的数额，以及解除合同的时间等情况进行审计。

       除以上情况审计外，还应对承揽人名称、资质和承揽的设备名称、规格、数量、质量、单价、金额、交货地点、验收时间、违约责任以及项目报酬收付情况进行审计。此项重点是注重对当事人履约情况和承揽加工工作成果的真实性和合法性进行识别性审计。

       5、工程竣工验收情况审计

       工程竣工验收是指发包人(建设单位)和总承包人(分包人)依照合同约定或者法律规定对整体工程或者单体工程进行验收并交付工程的一项活动。中华人民共和国合同法第279号条规定“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。”“未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”一般总承包合同对此项都有明确的约定。对某些特定的房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收有关部门还有验收备案的规定。例如：建设部2000年4月7日发布的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》中规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县以上地方人民政府建设行政部门备案，对逾期或者建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前擅自使用的备案机关责令停止使用，处工程合同价2%以上4%以下罚款。因此，对此项审计应十分关注。

       根据审计实践，有的总承包工程对竣工验收有明确的约定。有的还约定总承包人在其所承包的工程完工时，依照合同约定应向发包人(建设方)提交竣工验收报告和有关文件、资料。还有的总承包人对发包人(建设方)收到其提交的验收报告明确在一定时间内应组织验收，逾期不组织验收的，或未经验收而擅自使用的即视为已竣工验收的约定，这种情况在总承包合同中多见。所以在对总承包工程验收方面审计中应对项目名称、竣工时间、已验收、未验收、验收标准和项目保修情况进行识别性审计。

       对有违反上述规定或合同约定的行为，审计人员在审计报告中应予提示或披露，以引起企业管理者重视或纠正，避免风险。

       6、工程质量审计

       总承包工程质量，是指发包人对总承包人或者承包人对分包人依照合同约定对工程交付人所承担的工程质量，按照标准进行的工程质量检验活动。检验标准可分为国家规定的标准、行业标准和合同约定的标准。对质量检验标准，应从以下三方面情况进行掌握：

一是有约定标准的从约定。

二是无约定标准的，按国家规定的标准。

三是无国家标准的，按行业标准。

       审计人员在进行工程质量审计时，应对项目名称、检验标准文号或检验依据和质量认定情况以及不合格原因等主要情况进行审查。

       7、工程款收支审计

       总承包合同工程款收支审计，就是审计人员对承包合同当事人收支工程款的核实活动。工程价款一般包括：

① 建设工程土建项目的设计费、材料费、施工人员费用；

② 设备费、安装调试费;

③ 承包人的管理费，即总承包人进行建设工程管理、发包人给付的价款。此项费用如总承包合同中双方有约定的，就应将此费用计算在内；

④质量保证金，是指发包人将从总承包人一定比例的工程款中暂留的价款，根据总承包人承包的工程质量按合同约定、届时再付给总承包人。也有的总承包人按照合同约定在合同生效时向发包人付一定数量款项作为质量保证金，待全部履行完合同义务后，发包人再予退回的款项。但由于有的工程价款构成不同，审计人员应据实核算。

       在工程价款确认之后，应将总承包人收到发包人或总承包人支付分包人的工程价款逐笔进行核算。同时还应对收付各方的票据进行鉴证。这是因为有的建设工程缓建、停建之原因，致使工程未进行结算，或者有的工程款支付存在着一方先付款后收发票，或者一方先出具发票后收款，或者一方暂以收据作为收款凭证待工程完工结算完毕，收到全部工程款后再出具发票等原因，造成票据短缺或无效凭证现象，影响在建工程及时转入固定资产。故审计人员对票据审核也不可忽视。具体对工程款收付情况审计，应从支付方和收款方、单位名称、数额、日期、方式、逾期支付时间和数额，以及票据种类等情况进行审查。

       8、总承包合同纠纷审计

       总承包合同纠纷处理情况进行审计，是指建设工程当事人对履行合同中的权利、义务产生的异议。总承包合同往往涉及到发包人、总承包人、分包人、供货人等多个主体法律法律，加之一方或诸方主客观原因，致使过错方违反总承包合同事项约定，使相对方遭受经济损失。守约方依法或依约向过错方提出承担民事赔偿责任的主张而未获得赔偿，或双方争议事项处理结果处于待定状态。这些纠纷解决的方式一般有三种：

一是当事人通过协商解决。

二是依据总承包合同中仲裁条款或双方当事人达成的仲裁协议当事人申请仲裁机构仲裁。

三是一方依法向人民法院起诉。

       这些方式在处理总承包合同纠纷中是多见的。因此，在审计中，审计人员应对当事人已处理或者将要申请仲裁起诉的合同纠纷情况进行关注，因为这些纠纷的支付款项，不仅涉及到合同的标的和工程款的数量，也关系到当事人的风险管理。因此，对总承包合同纠纷处理情况审计也是不可忽视的内容。

       9、总承包合同管理内控制度审计

       总承包合同管理内控制度审计是指审计人员对企业在履行总承包合同中，对影响组织目标实现存在或潜在存在予以接受，或者想办法采取措施，消除减少或转移各种不确定因素，而形成的风险管理规范完整性和有效性的评价活动。由于风险管理工程项目多样性、主体多体性、风险分担不等性和风险发生突然性以及动态管理之原因，风险管理内控制度的形成就分为成文或不成文两种。因此审计人员在对风险内控制度审计中，在注重对成文制度收集检查的同时，也不可忽视实际工作中形成的不成文的制度。在对风险管理的效果评价时，应从内控制度建立环节的完整性、执行环节的及时性和监督环节的有效性上去考察、分析。对风险管理的效果作出客观、真实、公正的评价。

       在取得上述风险管理内控制度的各种信息和评价的基础上，审计人员应根据风险管理存在或潜在的不同阶段或合同履行过程，运用书面或口头形式向单位管理者(部门)出示风险监控和预警建议报告，使管理者及时采取控制风险的措施，减少损失，防止风险扩大。

       综上所述，总承包合同中存在着诸多不确定因素，且有的总承包合同当事人已付出了民事责任赔偿的代价。或者有的因触及刑法追究了刑事责任。为了提高总承包工程当事人的风险管理能力，目前，建设工程总承包合同已成为总承包合同当事人不可忽视的风险管理关注点。

       本文所探索的建设工程总承包合同风险管理审计之内容，可根据总承包合同当事人的具体情况进行采用，也可选用。通过按照上述内容进行总承包合同风险管理审计，有利于当事人明白履约情况，分清责任，并针对薄弱环节或过错采取措施，减少损失。有利于受损失的当事人维护合法权益。从而，减少和避免总承包合同当事人的经营管理风险和提高预险、防险、避险的工程总承包风险管理能力。

工程建设合同管理的特点有哪些

       摘要合同管理的好坏直接反映一个企业的管理水平的好坏，给企业今后的生存与发展带来重要影响。合同的签订，使所有的交易和活动都完美化，合法化，对社会的和谐起到了不可估量的作用，也促进了法制的社会发展。开发、施工、监理等企业面对现在的社会真实情况，合同管理和风险控制显得愈来愈重要。同时做好合同管理和风险控制也是提升企业的管理水平及经济效益，减少项目成本，获取最大效益的最佳途径。

       关键词合同管理风险

       引言：

       在市场经济体制不断完善和发展中，企业只有重视合同管理，才可以最大限度的降低工程风险，提高企业利润，进行科学的风险预防，保护自身的合法权益。合同管理的好坏直接体现了一个企业的管理水平层次，对企业今后的生存与发展有着重要影响。

       1.合同管理概述

       合同管理全过程从洽谈、草拟、签订、生效开始，直到合同失效结束。企业只有重视合同管理，才可以最大限度的降低工程风险，提高企业利润，进行科学的风险预防，保护自身合法权益。不仅要在合同签订前重视管理，也要在签订后重视管理，在项目管理过程中，合同管理是一个新型的管理职能。将合同涉及的各项事务进行规范管理，充分利用法律制度在运营中的重要作用，利用法律制度的特点与功能，从法律、经济及科技的视角出发，将合同

工程项目合同管理办法

       工程建设合同管理的特点：

1、工程建设合同管理持续时间长。

       合同的形成是一个渐进的过程，合同的履行是一个持续的过程，因此，合同管理必然在项目生命周期内长时间连续地、不间断地进行，它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少1-2年，长的可达5年或更长的时间。

2、合同管理对工程经济效益影响很大。

       由于工程项目规模大，合同价格高，合同管理对经济效益影响很大。据统计，对于正常的工程，合同管理成功和失误对经济效益产生的影响之差能达工程造价的20%。

3、合同管理必须实行动态管理。

       由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程，特别是在合同履行过程中内外的于扰事件多，合同变更也较多，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，这要求合同管理必须是动态的。在合同实施过程中，合同控制和合同变更管理显得极为重要。

4、合同管理影响因素多，风险大。

       由于现代工程项目的复杂性，使合同关系越来越复杂、合同条件越来越复杂、合同的权利和义务的定义异常复杂、合同实施过程愈加复杂，要完整地履行一个合同，必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件。

       加强工程项目合同管理的方法：

       1、做好施工合同交底工作是成本控制的基础

       良好的工程成本控制离不开施工合同，一切成本控制的依据都是施工合同。我们通过合同交底分解项目任务，明确施工质量和技术要求，以及会在施工中牵涉到的关键工序和工作等，同时将责任落实到特定的部门和个人。

       2、工程合同的变更、索赔管理是成本控制的重要手段

       合同管理中的变更、索赔是进行成本控制的重要手段。所有工程项目在施工过程中都可能产生变更、索赔事项。从合同出发，在合同规定的时间内，有理有据提出变更、索赔，是提高经济效益的重要途径。变更可以让复杂的施工简单化，也可以降低高额的施工成本。

       3、建立健全的工程项目成本控制体系

       工程项目成本控制是一项系统而又复杂的工作，因而必须按照施工合同建立具有责、权、利有机结合的成本控制体系，将三者进行有机的结合。以工程合同文件为基础，从物资采购、人员工资、各施工工序的合理衔接等方面安排并控制施工程序，从而有效控制工程成本，提高经济效益。

建设工程施工合同备案管理策略？

        工程项目合同管理办法

       　在建设工程过程中存在着各种风险，包括经济风险、自然风险、建筑施工人员意外伤害风险等，以下是工程项目合同管理办法，供参考阅读!

       

工程项目合同管理办法

一、施工合同交底

       　建设工程施工合同是建设工程安全、质量、进度、成本控制的主要依据，是合同双方当事人权利、义务的表现，是保证项目建设顺利进行的关键。作为一个负责施工的项目经理或施工负责人，对工程施工合同中的重要事项应当有全面的了解和把握，才能使工程施工符合合同要求。所以，建设工程施工合同签订后，首先要进行的是?施工合同交底?。

       　施工合同交底是企业项目管理负责人和合同管理部门，从合同执行的角度出发，分析和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到工程实施的具体问题和具体时间上，用以指导工程施工管理工作，使工程按合同要求实施，并向项目经理或施工负责人进行书面的提示、解释和说明。

       　1、交底人与被交底人：

       　施工合同交底人是企业项目管理负责人和合同管理部门。被交底人是本工程的项目经理或施工负责人。

       　2、交底内容：

       　提示适用于施工合同的法律的基本情况(范围，特点等)，用以指导整个合同实施工作。对合同中明示的法律、法规和部门规章应重点提示。

       　施工合同标的，承包人在设计、采购、制作、试验、运输、土建施工、安装、验收、缺陷责任期维修等方面的主要责任加以提示。

       　根据施工图纸、工程量清单或预算书、工程说明所确定的工程范围。在合同实施中，如果工程变更超过工程范围的，则可向发包方提出工程变更的补偿要求。如果发包人擅自将承包范围内的项目发包给其他人，缩小了承包范围，则发包人构成违约，应向发包人提出赔偿该项目的预期利润损失的要求。

       　变更程序非常重要，要做好工程变更工作流程图，并指定相关的职能人员负责。尤其是变更所产生的价款调整和工期顺延的情况，需要及时办理这方面的签证手续。否则，视为工程变更不引起价款和工期的变化。

       　合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围;工程量计量程序，工程款结算(包括进度付款、竣工结算、最终结算)方法和程序;合同价格的调整，即价格调整方法、计价依据、现场签证、费用索赔条件、索赔有效期，合同中有明确的条款规定，说明和解释相关条款中的具体内容。强调对于索赔应当在施工过程中索赔期限内提出，否则将丧失索赔权利。

       　合同工期依据横道图、网络图所确定，不能擅自变更或缩短工期，以确保工程质量。对于合同中约定的工期奖惩条款，需要特别引起重视，避免竣工工期延误而造成经济损失。

       　工程专业分包和劳务分包应当注意的问题，避免产生无效合同和协议。工程质量、安全保证计划和措施，避免发生质量和安全事故所引起的相关责任。

       　提示合同履约风险，即在合同执行过程中形成的风险。由于施工合同动态管理贯穿于项目管理的各个环节，因而必然涉及项目各项管理工作以及法律风险的防范措施。合同的风险，主要包括，合同价格、结算方式、合同工期、工程款支付、洽商单及变更单、其他费用等风险。

       　定期检查合同执行情况，在合同执行过程中，各部门对照合同检查执行情况，对产生的偏差进行分析，并采取措施予以纠正，防止产生大的偏差。

       　建设工程施工合同动态管理的法务应用(二)?施工前的准备工作与法务

       　对于施工前准备工作充分与否，将影响拟建工程的质量、安全、进度和费用，影响到对工程项目的评价与施工，充分、全面地准备将避免很多的潜在风险。

一、发包人在施工前的准备工作及法务处理

       　1.办理工程项目及施工必备的法律手续

       　建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，关系到工程项目的合法性，取得与否将直接影响到施工合同的效力。建设工程施工许可证是发包人进行工程施工的法律凭证，取得与否将会产生责令改正和罚款的行政处罚。国有土地使用证的取得与否，虽然不影响施工合同的效力，但如果无法取得而导致施工合同无法继续履行的，发包人则构成违约。因此，发包人应当按照有关规定分别于签订施工合同前和施工前办理申请批准?四证?的手续。

       　2.提供施工图纸及技术资料

       　首先，于施工前(最迟不得晚于开工日期前14天)，发包人必须提供经政府有关部门审查合格的施工图纸及技术资料;第二，提供施工现场的工程地质和地下管线资料，并对资料的真实准确性负责;第三，提供和确定水准点与坐标控制点，最迟不得晚于开工日期前7天。

       　3.提供施工场地及施工条件

       　发包人移交施工现场应当符合专用合同条款中约定的内容和期限，最迟不得晚于开工日期前7天。

       　发包人与总承包人移交施工场地一般具备?三通一平?的条件，即路通、电通、水通和施工现场内的场地平整。

       　发包人与分包人(如：水电、消防、设备安装、装饰装修等)移交施工现场不仅是?三通一平?，更主要的是已完成前道工序的工程项目(如：建筑主体结构，等)。

       　4.组织设计交底、图纸会审

       　组织设计交底、图纸会审是发包人的一项义务。发包人应当在施工合同约定的期限内组织设计人、监理人、承包人进行设计交底，将设计的意图、特殊的工艺要求以及结构、设备等在施工中的难点、容易发生的问题等向承包人阐明，并解释承包人对设计图纸提出的疑问。

       　组织监理人、承包人对施工图纸进行全面细致的熟悉，审阅施工图纸中可能存在的问题或不合理情况，避免施工过程中或施工后发现问题。

       　从法务方面来讲，发包人在工程施工前应当做好上列的各项准备工作，这是发包人的一项主要义务。如果发包人未能做好开工前准备工作，应当承担由此增加的费用和(或)延误的工期，并支付合理的利润。造成承包人损失的，发包人应当予以赔偿。但承包人应当依据施工合同条款履行索赔和顺延工期的手续。如果发包人因上述等原因未能在计划开工日期之日起90日内发出开工通知，导致不能施工的'，承包人有权提出价格调整或解除合同。

二、承包人在施工前的准备工作及法务处理

       　1.编制和提交详细的施工组织设计

       　施工组织设计是用来指导工程施工全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是建设工程施工合同履行的具体实施方案，也是动态管理以及发包人、监理人实施监督的具体依据。承包人应按照施工图、施工条件和合同约定，认真编制详细的施工组织设计，并应于开工前7天提交给发包人和监理人，由发包人审核批准。

       　2.组建项目经理部以及建立、健全各项规章制度

       　项目经理部是对工程施工进行全过程综合管理的组织机构，它是建设工程施工合同履行的具体执行人，也是施工合同动态管理的直接管理人。同时，应建立和健全项目管理人员的岗位责任制度、施工技术管理制度、工程质量管理制度、安全和文明施工管理制度、施工现场管理制度等。

       　3.组织施工队组，安排劳动力进场

       　根据工程施工中各分部分项工程、各工种的需要量和比例组织施工队组，安排劳动力进场。对施工人员要进行安全、防火和文明施工等方面的教育，特种岗位的作业人员必须持证上岗。

       　4.施工现场的准备

       　施工现场的准备工作，主要是为了给工程施工创造有利的条件和物质保证。其具体内容：做好施工场地的控制网测量;搞好?三通一平?;做好施工现场的补充勘探，为基础工程施工创造条件;建造临时设施;安装、调试施工机具;设置消防、安全设施等。

       　5.做好分包的工作、签订分包合同

       　承包人应当根据建设工程施工合同约定或发包人同意，可以将专业工程分包，与选定的分包企业签订分包合同，并保证分包工程按时开工。承包人应避免违法分包而导致行政处罚并承担违约责任的风险。

       　6.建筑材料的订货、加工和进场

       　承包人应根据施工进度计划的安排，及时与生产企业、供应商联系，签订供货合同，安排建筑材料进场。做好施工机具的采购和租赁工作，签订供货合同或租赁合同。

       　7.及时提供建筑材料的试验申请计划

       　按照建筑材料的需要量计划，及时提供建筑材料的试验申请计划。

       　8.提交开工申请报告

       　当施工前的各项准备工作完成之后，承包人应当根据施工合同约定及时向发包人提交开工申请报告，并报总监理工程师批准。

       　从法务方面来讲，承包人在施工合同约定的开工日期前，未能做好上述的主要准备工作，导致不能按时开工的，承包人应当不迟于计划开工日期前7天，以书面形式向监理人和发包人提出延期开工的理由和要求。监理人和发包人在收到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复承包人，如在48小时内未答复的，视为同意承包人要求，工期顺延。如果不同意延期开工要求或承包人未在期限内提出延期开工要求的，工期不予顺延。造成工程逾期竣工的，承包人应当承担违约责任。

       　总而言之，施工前的各项准备工作是发包人、承包人各自的职责和义务，双方都应当按照施工合同约定做好施工前的准备工作。否则，造成工程项目不能按时开工的，将由违约方承担法律责任。

三、施工中其他保险条款

       　20**版施工合同对工程保险、工伤保险作出规定，同时还增加了其他保险的条款。工程系列保险制度不仅完善了我国工程保险制度，对今后可能会推行的工程保修保险等制度预留了执行的空间，这与国际通用的FIDIC合同已基本接轨。

       　(一) 具体条款：

       　通用条款18条保险，18.1规定： 工程保险，除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程一切险或安装工程一切险;发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费和其他相关费用由发包人承担。

       　18.2 工伤保险，18.2.1规定： 发包人应依照法律规定参加工伤保险，并为在施工现场的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求监理人及由发包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。18.2.2 承包人应依照法律规定参加工伤保险，并为其履行合同的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求分包人及由承包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。

       　18.3其他保险：发包人和承包人可以为其施工现场的全部人员办理意外伤害保险并支付保险费，包括其员工及为履行合同聘请的第三方的人员，具体事项由合同当事人在专用合同条款约定。除专用合同条款另有约定外，承包人应为其施工设备等办理财产保险。

       　18.4持续保险：合同当事人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程实施中的变动，并确保按保险合同条款要求持续保险。

       　(二)解析：

       　1、工程保险

       　工程保险是指对进行中的建筑工程项目、安装工程项目及工程运行中的机器设备等面临的风险提供经济保障的一种风险。工程保险在性质上属于综合保险，既有财产风险的保障，又有责任风险的保障。

       　工程保险的责任范围由二部分组成：一是主要针对工程项下的物质损失部分，包括工程标的有形财产的损失和相关费用的损失;二是主要针对被保险人在施工过程中因可能产生的第三者责任而承担经济赔偿责任导致的损失。

       　通用条款新增加另有约定外，建筑工程一切险、安装工程一切险由发包人负责投保，如果发包人委托承包人投保的，相关费用由发包人承担。

       　2、工伤保险

       　《工伤保险条例》第2条规定：?中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。?《建筑法》48条规定：建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。通用条款明确规定要求承包人与发包人按法律规定参加工伤保险，承包人应为其履行合同的全部员工办理工伤保险，分包人及承包人聘请的第三方依法参加工伤保险。

       　另外，双方可以自行约定为现场人员及他人办理意外伤害险，设备工程可以办理财产保险。

       　3、持续保险

       　通用条款18.4条规定了持续保险制度，在项目建设过程中，保险合同当事人应密切注意工程实施中的变化情况，并与保险人及时联系，对于保险事项及金额做相应调整，如果工程延期，应当及时续保，确保施工其间工程项目的持续参保。

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如何做好工程建设总承包合同管理

       建筑建设工程行业近些年取得了快速的发展，各个部分都有了很大的提高，其中非常重要的一个部分就是合同备案管理的工作，众所周知，因为合同的备案问题，往往会产生很多的民事纠纷，不利于行业的发展。笔者根据自己多年的工作经验，对如何加强建设工程的施工合同备案管理问题进行了相关的阐述，希望能够抛砖引玉。

       建设工程施工合同备案管理存在的问题

       法律意识淡薄，合同主体的法律意识有待提高

       合同备案方面的工作与法律是非常贴近的，所以，这就要求从事相关行业的人员必须有良好的法律意识，从而能够更好的进行工作。而目前，我国的建设工程行业并不是如此，相关的从业人员法律意识淡薄，遇到施工合同备案的相关问题，比较容易解决的可以顺利进行，而如果遇到法律方面的难题，则很难更好的解决，这就需要我们对员工的整体素质引起足够的重视，对法律方面的知识进行及时的培训，提高他们合同主体法律意识的提高。

       部分合同签约方不具备签约的主体资格

       这是非常严重的一个问题。在工程的发包过程当中，相关单位对工程承包单位的审查是非常严格的，但是对发包单位的审查力度却不够，这就对工程款项的正常支付造成了很大的困难，同时，有些企业为了中标，用贷款垫资的形式来满足业主的要求，这样就会造成拖欠三角债的现象，将会影响施工的正常进行，我们在进行施工合同备案管理的工作中一定要注意这种问题，避免发生。

       合同的文本条款不够规范

       我们进行建设工程施工的合同备案管理工作，最为重要的一个目的就是要保证合同能够顺利的签订，从而使施工按照正常的轨道进行，所以，在备案管理的工作当中，保证合同文本的条款的规范性是非常重要的，必须使其科学合理。就目前的状况来说，合同的文本条款不规范的问题还是比较普遍的，在国家下一步的工作当中，要着力解决这个问题，有助于合同备案管理工作的有序进行。

       管理体制不健全

       要保证工作的有序进行，就必须有一个良好制度的保证，管理体制不健全将极大的影响合同备案工作的有效开展。建设工程的施工管理是比较艰难的一项工作，工作性质很复杂，同时，合同所涉及到的方面也是非常多的，所以，我们需要一套完备的体制来保证合同备案工作的有序进行，随着社会的不断发展和行业的规范性越来越强，这个问题得到了一定的改善，但是仍旧不能适应我国目前的情况，和施工合同备案管理的实际需要。

       对不正当的竞争行为打击力度不够

       由于我国近些年对建设工程的重视程度越来越高，所以，建筑市场的发展也越来越红火，但是监管力度的不够造成了市场上的很多问题，其中一个就是不正当的竞争行为，先开工，后签合同就是一个比较典型现象。此外，个别情况下，很多单位在签订了合同之后，仍然没有进行及时的备案，甚至出现转包和违法分包等行为，这些行为的产生将对建设工程行业造成非常大的负面影响。我国对不正当的竞争行为的打击力度还是不够的，造成了这些行为的发生，我们要不断规范市场秩序，出台相应的政策保证正常的竞争，从而更好的促进建设工程行业的发展。

       工程施工合同备案管理强化策略

       合同主体强化其法制观念

       签订合同是一项法制行为，每一方都需要对自己的行为担负法律责任，所以，我们在进行施工合同的备案管理工作时，要求合同的主体必须有很强的法律意识。但是根据我国目前的情况，还达不到这样的要求，工作人员的法律意识淡薄，法律观念不够，在保送备案的过程中不能严格的按照规定程序做事，这样就会造成很多的问题。我们要不断加强工作人员的法律意识和观念，完善施工合同的备案管理制度，把工作真正落到实处。此外，我们还要做好法制教育的宣讲工作，培养从业人员的装液素质和能力，保证合同的签订到履行都可以符合相应的法律规范要求。

       严格审核合同主体的资格和履约的能力

       针对部分合同的签约方不具备签约主体资格的问题，我们要加强审核的力度，保证其履约能力。首先，我们要对发包主体的资格进行审核，包括其建设资金的来源，从而保证发包主体能够及时的拨付工程款，从而保证施工的顺利进行。其次，我们要严格的审核承包商的资格以及履约能力，包括企业的运行能力及资金周转的状况等等，避免出现贷款投资的行为。总而言之，我们要严格的做好审核工作，保证建设施工能够按照既定的计划进行。

       加强对工程施工合同的示范文本修订以及全面的推行

       我们要制定出一个比较科学而又合理的施工合同示范文本，并推行下去，从而能够给合同的签订提供一个良好的示范作用。在备案的过程中，相关从业人员要注意做好施工合同的示范文本的修订和完善工作，并在备案之后，要对项目进行跟踪工作，从而确保合同的全面落实。

       建立健全合同的管理机制

       我们要建立健全合同的管理机制，防范法律风险的发生，同时，相关的从业人员要明确合同中的管理相关流程、风险控制的关键点以及先关的岗位职责，要从企业的实际情况出发，将流程及风险控制点分解到各个岗位，明确不同岗位的工作职责。同时，还要进一步的完善企业的合同管理方面的规章制度，将合同管理的不同流程和岗位全面的结合起来。总而言之，一个完善和健全的合同管理机制对于建设工程施工的良好进行是十分有效的。

       做好建设工程施工合同备案的管理是非常重要的，我们要加强施工合同的规范化和制度化，增强主体责任，建立一个统一、开放的良性竞争环境，为我国的建筑市场的发展做出贡献。

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浅谈如何做好工程合同管理

       一、工程总承包的组织和策划

       工程总承包的定义

       工程总承包是指依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行实施全过程或若干阶段的承包。工程总承包可以是全过程的承包，也可以是分阶段的承包。工程总承包的范围、承包方式、责权利等由合同约定。

       工程总承包管理的组织

       最高管理者应确保组织相关岗位的职责、权限得到分配、沟通和理解。在《质量管理体系要求》GB/T 19001中，“组织”被定义为实现目标，由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或者一组人。组织结构就是组织正式确定的使工作任务得以分配、组合和协调的框架体系。在实际的工程项目管理活动中，最高管理者应合理地设置组织机构，建立项目管理机制，分配职能和权利，包括选择合适的人员从事某项工作等。组织结构和组织的岗位不是一成不变的，应结合组织内外部环境进行优化和调整，以提高组织绩效、实现组织目标。从组织行为角度来看工程总承包全过程管理，组建工程总承包项目团队在工程项目管理中非常重要，没有高质量的团队就没有高质量的项目，而根据项目目标组建适宜的项目管理团队是工程项目成功的前提和保障。

       工程总承包项目有关要求

       在《质量管理体系要求》GB/T 19001中，“要求”是顾客或其他相关方的需求或期望的具体、明确的体现。顾客和相关方的需求和期望有时比较模糊、抽象，将这些需求和期望变得比较明确、显性和直接，就形成了“要求”。组织不仅要理解顾客对产品和服务的要求，由于相关方对组织稳定提供符合顾客要求及适用法律法规要求的产品和服务的能力具有影响或潜在影响，也应理解相关方的要求。在充分理解顾客和其他相关要求的基础上，对相关要求进行评审，确定组织是否具有满足顾客和相关方要求的能力。顾客资源是工程企业最重要的战略资源之一，是工程建设企业赖以生存发展的前提和基础。赢得和拥有顾客就意味着工程建设企业拥有了在市场中继续生存的理由，而赢得顾客、拥有顾客和管理顾客是工程企业获得可持续发展的动力源泉。工程企业应以顾客满意为目标，而满足顾客要求，是顾客满意的前提与基础。工程建设企业应在满足顾客及相关方要求的前提下，与其保持良好、有效的沟通，减少与顾客及相关方之间的冲突，为顾客提供优质服务。在提高顾客满意度的同时，提高工程企业的声誉，并赢得市场。

       工程总承包策划控制

       为满足产品和服务提供的要求，并实施应对风险和机遇所确定的措施，组织应通过以下措施对所需质量管理体系及其过程进行策划、实施和控制：确定产品和服务的要求；建立过程、产品和服务接收的准则；确定所需的资源以使产品和服务符合要求；按照准则实施过程控制；在必要的范围和程度上，确定并保持、保留成文信息，以确信过程已经按策划进行，以证实产品和服务符合要求。

       策划的输出应适合于组织的运行。组织应控制策划的变更，评审非预期变更的后果，必要时采取措施减轻不利影响。组织应确保外包过程受控，项目策划应满足合同要求，同时应符合工程所在地对社会环境、依托条件、项目干系人需求，以及项目对技术、质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护、相关政策和法律法规等方面的要求。项目策划的范围应涵盖项目活动的全过程所涉及的全要素。项目策划还要涉及项目的优化与深化，考虑应急条件、模块化、装配式建筑等费用问题。项目策划应结合项目特点，根据合同和工程总承包企业管理的要求，明确项目目标和工作范围，分析项目风险以及采取的应对措施，确定项目各项管理原则、措施和进程。

       工程总承包组织和策划关注的重点工作

       1

       第一，在工程总承包组织管理中，应关注：工程总承包项目管理原则；任命项目经理和组建项目部；项目部的职能和岗位设置及管理；项目部各岗位人员能力要求；项目经理的职责和权限等。

       2

       第二，在工程总承包项目有关要求中，应关注：顾客沟通；确定项目有关要求；项目有关要求的评审；项目有关要求的风险评审；项目有关要求的更改；项目投标管理要求；项目有关要求和投标报价知识管理等。

       3

       第三，在工程总承包策划控制中，应关注：企业工程总承包业务策划和控制；项目的策划和控制；项目风险和机遇管理的策划；项目知识管理的策划和控制等。

       二、工程总承包项目的设计和开发

       设计是做好工程总承包项目的前提

       组织应建立、实施和保持适当的设计和开发过程，以确保后续产品和服务的提供。产品和服务的设计和开发是产品实现的一个重要过程，对生产的产品和提供的服务最终能否满足顾客和法律法规要求、能否满足组织的战略要求包括相关方的要求，有着极其重要的作用。组织应做好设计和开发的策划、输入、控制、输出和更改工作。

       设计应满足合同要求

       设计是将项目发包人的要求转化为项目产品描述的过程，即按合同要求编制建设项目设计文件的过程。设计应满足合同约定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求。

       设计控制要求

       根据工程总承包项目的特性，应充分体现工程总承包项目特点，考虑投标报价时的方案优化，设计阶段的深化设计，新材料、新设备、新工艺、新技术的应用，以及信息技术（包括BIM的应用等）、项目创优、施工图审核配合、设计与采购和施工接口关系、设计对试运行的指导作用等方面的要求，综合确定总承包工程设计项目的控制要求。

       设计和开发关注的重点工作

       在设计和开发中应关注：设计合同控制；设计策划；设计输入；设计控制；设计输出；设计变更；设计分包的控制；设计与采购、施工和试运行接口的控制等。

       三、工程总承包项目采购管理

       采购定义

       采购是指为完成项目而从执行组织外部获取设备、材料和服务的过程，包括采买、催交、检验和运输的过程。

       采购是EPC工程总承包全过程管理中的重要环节，是项目的利润核心。其工作内容包括：选择询价厂商、编制询价文件、获得报价书、评标、合同谈判、签订采购合同、催交与检验、运输与交付、仓储管理等。通常说的广义采购，包括设备、材料的采购和设计、施工及劳务采购。本文介绍的采购是指设备、材料的采购，而把设计、施工、劳务及租赁采购称为项目分包。

       实施采购

       采购部门应按照设计部门提出的技术要求及采购文件进行物资采购，严格控制采购产品的质量。依据采购计划并结合工程实际进度，通过招标、谈判等方式，选择合格的供应商，以经济合理的价格签订物资供货及服务合同，优质高 效地组织监造、催交货、物流运输、安装调试、验收、资料交接，以及项目所有物资的收发存储等工作，通过工程项目采购全流程管理 , 控制好物质采购的数量、价格与进度 , 贯彻项目采购全生命周期成本的理念。

       采购控制要求

       工程总承包企业应对工程总承包项目采购过程和采购产品的质量实施控制，确保采购物资满足合同要求和工程使用要求。

       1

       工程总承包企业应根据工程总承包项目的技术、质量、职业健康安全、环境、供货能力、价格、售后服务和可靠的供货来源等要求，并基于供应商的资质、能力和业绩等，确定并实施供应商评价、选择、再评价，以及绩效监视和后评价的准则。

       2

       应保持对供应商的评价、选择、绩效监视和再评价的记录。在下列情况下，应确定对供应商提供的过程、产品和服务实施控制：一是供应商提供的产品和服务将构成工程总承包项目的一部分。例如，从外部供方采购的用于工程总承包工程的设备、构配件、建筑材料，以及供应商提供的技术服务、技术指导等；二是在特殊情况下，由供应商代表本企业直接向顾客提供的产品、过程或服务。

       采购管理关注的重点工作

       在项目采购管理中应关注：项目采购原则的制定；供应商管理；采购合同管理；采购工作程序；采购执行计划；采购的控制；采购与设计、施工和试运行的接口控制；外部供方管理等。

       四、工程总承包项目实施过程控制

       应在受控条件下提供生产和服务

       生产和服务提供过程，直接影响产品或服务的质量。工程总承包的组织组织应确定要求，针对产品或服务的性质，对所有与生产服务提供过程相关的活动进行考虑和有效控制，以满足组织或顾客的各种要求。

       工程总承包项目实施过程控制

       控制是项目管理的重要活动之一，控制的目的就是使产品和服务质量满足顾客以及法律法规等方面提出的要求。控制的对象包括产品和服务形成全过程各个阶段的活动。为了使项目相关活动得到有效控制，组织需要规定适宜的要求，让所有相关人员遵守规定的要求，采取措施达到要求，提供预期的产品和服务，识别需要进行的改进之处。控制具有动态性，因为项目要求会随着时间的进展而不断变化，因此，组织需要不断研究新的控制方法，才能更好地满足新的要求。项目控制是项目管理者根据项目跟踪提供的信息，对比原计划 ( 或既定目标 )、找出偏差、分析原因、研究纠偏对策，实施纠偏措施的全过程。工程总承包项目实施过程控制主要包括综合变更控制、范围变更控制、质量控制、风险控制、费用控制和进度控制等内容。

       工程总承包项目实施过程控制的原则

       工程总承包项目部应对工程总承包项目实施的全过程进行控制，确保项目实施过程始终处于受控状态。工程总承包项目实施过程包括项目启动、策划、实施、控制和收尾等，项目管理内容包括项目进度、质量、安全和环境、费用、资源、沟通和信息、合同、风险、收尾等。

       工程总承包项目实施过程控制的要求

       1

       项目经理应行使项目管理职能，实行项目经理负责制；

       2

       项目部应获得适用的法律法规、技术标准规范及验收规范、作业指导书、工程图纸、工程总承包合同、设计分包合同、采购合同、施工分包合同等文件，并按要求实施；

       3

       应配置与项目适宜的监视和测量资源，并实施监视和测量。对于工程总承包中过程结果不能由后续的检查、试验加以验证的过程，在策划时应予以确定，并明确对所使用的设备认可和人员资格的认定，使用的特定方法和程序等，必要时实施再确认；

       4

       在工程勘察、设计阶段，工程总承包企业应按照合同要求进行深化设计，做好投资控制，并控制施工图设计进度。施工图应进行设计可施工性分析，确保工程质量。施工图设计完成后，设计应配合项目变更进行施工图审查及修编工作；

       5

       在项目采购（分包）工作中，组织签订采购（分包）合同，进行采购（分包）合同交底，执行采购（分包）合同，进行采购 ( 分包 ) 总结及评价等；

       6

       在施工和试运行管理过程重点做好质量控制、安全、职业健康和环境保护控制、进度控制、合同及费用管理、档案（信息）管理、风险管理和沟通协调管理等；

       7

       项目进入收尾阶段后应进行现场清理、项目竣工结算、竣工资料移交、项目总结、项目团队绩效考核、EPC项目部解散、工程保修与回访等工作；

       8

       应进行工程划分并报批，根据工程划分确定质量控制点、级别及检验批；

       9

       项目部应对原材料、设备、构配件进行进场检查验收，有复试要求的材料按规定要求进行复验；

       10

       应正确使用监视和测量资源，实施监视和测量；

       11

       应采取措施防范人为错误。措施可包括：增加标识；设置警示、联动、限位装置；改进工器具的性能；用自动化代替手工作业；实行班前培训、班后检查，必要时实施样板引路；创造良好的作业环境和人文环境，安排合理台班时间，防止操作人员过度疲劳等；

       12

       应对过程工序、最终产品的验收交付和交付后活动按规定要求实施控制。

       工程总承包项目实施过程控制关注的重点工作

       在项目实施控制过程中，应关注：项目施工管理；施工与设计、采购和试运行的接口控制；项目试运行管理；试运行与设计、采购和施工的接口控制；项目风险管理；项目质量管理；项目职业健康安全和环境管理；项目进度管理；项目费用管理；项目资源管理；项目沟通与信息管理；工程总承包合同管理；项目收尾；标识和可追溯性管理；顾客或外部供方的财产的控制；工程总承包项目的防护；工程总承包项目移交后的服务；工程总承包项目更改的控制；工程总承包项目放行的控制；工程总承包项目不合格品的控制等。

       五、工程总承包项目绩效评价

       绩效评价

       组织应通过监视、测量、分析和评价、内部审核以及管理评审活动对绩效进行评价，确定和选择改进机会，并采取必要措施，以满足顾客要求和提升顾客满意度。工程总承项目应明确检查的内容、范围和频次，应分阶段、多维度地组织对项目实施的中间成果和最终成果实施检查。采取总结、统计分析、调查对标等方式，确定改进的需求并实施改进，以不断提升顾客的满意度。

       检查

       （1）项目策划阶段的检查

       工程总承包企业生产管理部门应依据项目策划的有关规定，对工程总承包项目的策划过程和策划文件进行监督检查，重点检查策划的及时性，策划文件的适宜性、完整性，以及策划要求实施的有效性，确保策划过程和策划结果满足要求。

       （2）项目实施过程的监督检查

       工程总承包企业生产部门应根据项目具体情况制定监督检查计划，根据项目特点及实施的不同阶段，确定检查内容和检查重点。监督检查人员按照监督检查计划实施监督检查，监督检查结束后编制并下发监督检查报告。监督检查报告应包括检查内容、检查发现的问题及整改要求，应跟踪确认问题整改到位。相关职能部门应按照与项目部签订的项目管理目标责任书，对项目部进行考核。

       （3）中间成果和最终成果的检查

       工程总承包企业应建立设计成品质量检查和评定制度，对设计成果进行抽查或复查，及时发现设计文件存在的质量问题，减少对工程质量的影响。对检查结果进行评定和通报，减少同类设计错误的重复发生。应在项目竣工验收前，组织相关设计人员参加工程的“三查四定”，对已完工程与设计要求的符合性进行检查。项目部在项目竣工验收前组织施工分包单位“三查四定”，查找工程质量隐患并及时整改。工程完工后，项目部应向建设单位提出竣工验收申请，并配合其组织的工程竣工验收。发包方、监理、质量检查机构或政府主管部门对项目质量检查发现的问题，应组织相关施工分包单位或供应商进行整改或处理，保留相关记录。项目实施过程中对检验批、分项、分部（子分部）工程的质量要求验收，应按工程总承包项目的放行的控制要求进行。

       改进

       （1）工程总承包业务的改进需求

       工程总承包企业应建立工程总承包业务改进机制，采取总结、统计、分析、调查、对标等方式，确定改进的需求，并实施改进。

       1

       收集、整理各层面、各类检查发现的工程总承包项目管理的典型问题，进行归类、统计和原因分析，确定需改进的内容；

       2

       收集工程总承包项目发生的各类采购、施工质量不合格、质量事故、事件，进行原因分析，确定改进需求；

       3

       在项目实施过程中通过与外部相关方沟通，收集与项目管理有关的意见和建议，确定改进的需求；

       4

       通过工程项目回访、顾客意见调查收集顾客或相关方的意见，进行统计分析，确定改进的需求；

       5

       通过调研、交流、学习，或开展同行业先进企业对标，查找本企业工程总承包管理的差距，确定改进的需求；

       6

       通过工程总承包项目总结，对项目运行管理中的经验、创新点予以总结和积累，对出现的问题或教训认真分析原因，确定改进的需求；

       7

       对合同履行情况进行总结和评价，查找问题，确定改进需求等。

       （2）确定质量改进措施

       对设计成果质量抽查或复查发现问题、设计文件外部审查、设计回访、设计原因导致的设计变更等设计质量问题进行统计、分类，分析原因，确定改措施；

       1

       对工程总承包项目质量事故、事件的调查分析，确定原因，制定改进措施；

       2

       对工程总承包项目施工过程中和验收过程中发现的质量不合格进行原因分析，确定改进的措施；

       3

       对采购的设备、材料、构配件在进厂检验或安装、使用后发现的不合格品进行统计分析，确定改进措施；

       4

       在工程保修期内收集发生的保修事项，分析故障原因，确定改进措施等。

       实施改进

       工程总承包企业应根据确定的改进内容制定有针对性的改进措施，确保改进措施的实施能够实现改进的效果：

       1

       改进管理方法；

       2

       采取措施提高管理人员、技术人员的能力、水平；

       3

       调整或增加项目资源配置（人员、软件、标准规范、作业指导文件、测量设备等）；

       4

       完善管理体系、项目管理制度、管理流程、管理界面、技术和管理接口等；

       5

       改进知识管理程序；编制设计模板、标准化设计等；

       6

       必要时，可考虑业务的调整等。应实施确定的改进措施，并验证措施的有效性和实施效果。

       绩效评价

       （1）工程总承包业务的经营绩效评价

       工程总承包企业应通过以下方面的内容，评价工程总承包业务的经营绩效：

       1

       工程总承包业务年度经营目标的制定及完成情况；

       2

       制定和完成的年度经营指标应适应企业中长期发展规划的目标；

       3

       一年来工程总承包业务新市场的开辟情况，总承包业务的增长情况；

       4

       一年来工程总承包业务的中标率增长情况；

       5

       工程总承包业务人均产值指标增长情况；

       6

       工程总承包业务的盈利能力、利润率指标在同行中所处的位置等。

       针对上述绩效指标与竞争对手、同行标杆企业进行对比分析，找出优势、劣势和差距。

       （2）工程总承包业务的管理绩效评价

       工程总承包企业应通过以下方面的内容，评价工程总承包业务的管理绩效：

       1

       本企业项目管理体系、绩效考核体系、激励机制、人才培养机制等对工程总承包业务发展的支撑作用；

       2

       工程总承包项目获得的相关方的赞扬、表扬，以及获得的优质工程奖、鲁班奖、专利，或其他奖项；

       3

       工程总承包项目应用新材料、新设备、新工艺、新技术成果的情况；

       4

       管理人员队伍建设、人员培养等方面取得的成效；

       5

       通过学习、培训、项目管理实践，培养工程总承包管理的高素质人才的情况；

       6

       对项目管理体系、管理流程的改进情况；

       7

       工程总承包业务的外部评价情况等。

       （3）工程总承包项目的绩效

       工程总承包企业可通过对已完成的工程总承包项目，通过以下方面评价项目的绩效：

       1

       项目管理目标责任书的完成情况；

       2

       项目绩效指标的完成情况；

       3

       项目知识管理取得的成效；

       4

       项目风险控制的效果；

       5

       项目进度控制、费用控制的效果；

       6

       工程质量状况，主要包括工程竣工验收、试运行、开车及性能考核的情况；

       7

       对分包方实施控制的效果：对分包方重复发现同类问题的情况、分包方问题整改的及时性、效果等；

       8

       项目实施过程中是否发生质量、职业健康、安全和环境事故的情况；

       9

       保修责任期内出现故障的情况；

       10

       项目资料的完整性及整理归档的及时性；

       11

       是发包方或监理单位对项目部的评价等。

       六、结语

       《建设项目工程总承包管理规范》GB/T 50358-2017主要是从质量、安全、费用、进度、职业健康、环境保护和风险管理入手，并将其贯穿于设计、采购、施工和试运行全过程，全面阐述了工程总承包项目管理的全过程。在《规范》应用的基础上，研究工程总承包全过程的组织行为和管理与《质量管理体系要求》GB/T 19001-2016的“策划 - 实施 - 检查 - 处置的PDCA”过程方法和基于风险的思维是一致的。新时代的背景下，做好EPC工程总承包全过程管理，关键是制定规则和遵守规则。在实践中，企业管理者只有遵守规则，才能实现高质量发展方式持经达变，增加企业的组织动力，使企业在工程建设领域行稳致远。

       所谓建设工程施工合同管理，首先指的是在承发包双方，以合理完成所承包的工程项目而明确制定的双方所需履行的权利与义务;那么怎样做好工程施工合同管理呢?现在，小编就整理出管理工程的相关信息。

       (1) 施工企业项目合同管理部对合同问题应积极主动。项目合同管理部认真分析合同条款，加强施工图纸审查。一旦设计单位、业主任一方提出变更要求，积极会同工程技术部门做出详细的施工进度计划、相应的施工措施及变更报价书，尽量在施工前和业主对价格达成一致，以免施工完商谈价格，产生争议。

       (2) 注重合作精神。索赔是双向的，业主并非施工企业的敌人，而是不可分割的合作伙伴，最根本的一条就是相互信任。业主、施工企业、监理工程师、设计方、设备供货方等要有一个整体的团队精神。各方既要清楚各自的责任，也要明白其他各方的责任，诚实、公正地对待索赔事件，及时、合理地处理索赔。

       (3) 注重对基础资料等信息的收集和管理。施工合同管理的基础是信息管理。合同的履行是个过程，任何一个建设项目的实施，要有较长的时间，涉及到空间分布，复杂的构筑过程。这些都在随着施工的进展而不断地变动着。因此，合同管理要求能在计算机中，随时地输出过去和现在的各种工程动态数据。

       施工企业加强自身管理尽量减少违约。施工企业应当严格地按合同要求执行义务。如:对施工作业和施工方法的完备性负责、避免施工对公众与他人的利益造成损害、工程的维护和照管等。

       好了，今天关于“建设工程合同管理”的探讨就到这里了。希望大家能够对“建设工程合同管理”有更深入的认识，并且从我的回答中得到一些帮助。