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湖南优化推广_湖南省优化办
zmhk 2024-04-26 人已围观
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1.李明:湖南融入长江经济带的重点产业布局研究
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李明:湖南融入长江经济带的重点产业布局研究
2014年9月,国务院下发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,标志长江经济带正式定位为国家重点发展战略。《指导意见》明确提出了长江经济带的战略定位,即全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带、生态文明建设的先行示范带。如何深化长江经济带东中西区域板块、各省市之间的产业分工与合作,是贯彻落实国家长江经济带战略,促进各区域板块协调发展共同繁荣的重要任务。湖南作为长江流域中部崛起的重要战略支撑,立足自身资源与产业比较优势,优化湖南产业布局,促进湖南产业转型升级,既是湖南融入长江经济带建设的基础和前提,也是实现湖南融入国家战略发展目标并确保其经济可持续发展的重要保证。一、湖南重点产业布局现状
1、湖南重点产业快速发展
国民经济统计年鉴显示,41个工业大类中39个大类在湖南均有分布,其中农副产品加工业、石油化工、有色金属冶炼和压延加工业、工程机械、 汽车 制造、专用设备制造业、轨道交通等已成为湖南工业主导产业。2019年湖南粮食总产量2900万吨,农副产品加工业实现销售收入1.2万亿元,粮食、畜禽、竹木进入千亿产业行列,农副产品加工龙头企业规模不断壮大,过100亿元的龙头企业有6家,国家级农业产业化龙头企业48家。2019年全省石化产业实现工业增加值3900亿元,“十三五”期间年均增长9%,资产总规模1252亿元,年均增长12%。2019年湖南10种主要有色金属270万吨,完成工业增加值960亿元、主营业务收入3800亿元,“十二五”年均增长11%、15%。2019年湖南工程机械产业实现总产值2994亿元,约占全国市场的1/3,拥有三一重工、中联重科、山河智能等知名品牌,长沙市被称为“世界工程机械之都”。2019年,全省 汽车 产销量106万辆,完成规模工业增加值648亿元,主营业务收入1775亿元,“十三五”期间 汽车 产业主营业务收入年均增长率约为17.4%,已经稳居千亿产业行列。服务业领域不断拓展,服务业中两大传统产业批发零售业、住宿餐饮业占服务业比重不断提升; 旅游 产业不断发展壮大,2019年湖南省 旅游 业接待游客总人数4.73亿人,实现 旅游 总收入3900亿元,占GDP比例约13%。
2、区域发展呈现新格局
湖南逐步形成了长株潭、洞庭湖地区、湘南、大湘西4大发展区域,全省经济发展水平全面提升。2019年长株潭地区生产总值1.75万亿元,占全省GDP比重达43%,该区域正努力建设成为具有国际竞争力的全国重要先进制造业中心、高技术产业基地和中部地区现代服务业中心,其核心增长极作用显著增强。2019年洞庭湖生态经济区地区生产总值9200亿元,占全省比重23.8%,重点打造石油化工、船舶、农副食品加工、轻纺等4大产业集群,洞庭湖生态经济区建设全面铺开,水域生态修复等重大工程加快推进。2019年湘南地区生产总值7800亿元,占全省比重19.5%,该区域积极融入珠三角,加快建设为中部地区产业承接的重要平台、湘粤开放合作试验区、有色金属精深加工基地,目前,湘南地区承接珠三角产业转移示范效应加速显现。2019年大湘西地区生产总值6790亿元,占全省比重18.2%,在生态环境得到全面保护的同时基础设施全面改善,特色经济发展迅速,扶贫开发成效显著。
3、产业集聚初步形成
湖南省已经把培育产业集群作为提升湖南省经济发展的重要战略。工程机械产业集群、 汽车 产业集群、石化产业集群、电子信息产业集群、生物医药产业集群等37个产业集群已经初具规模,规模企业达0.88万家,完成主营业务收入14662亿元。从产业集群的区域分布来看,湖南产业集群主要集聚于长株潭地区,并辐射周边环洞庭湖区、湘中南地区、大湘西地区。产业园区成为产业集群的重要载体,截至2019年底,全省共有产业园区179家,其中国家级产业园区19个,全省产业园区技工贸总收入达到5.5万亿元,产业园区规模工业增加值占全省比重约60%,产业园区逐步成为经济发展带动区、城市综合功能新区、对外开放先导区和现代产业发展集聚区。
“黄金水道”在岳阳。图/网友“一路行摄”
二、湖南融入长江经济带产业布局存在的问题
1、产业空间布局不协调
湖南各区域综合实力差距明显。首先,无论是经济总量、经济密度、综合实力,长沙市远超其他地市,可作为湖南的核心城市,带动整个区域发展;其次,岳阳市、株洲市、湘潭市、常德市、衡阳市、邵阳市、怀化市作为湖南省区域中心城市,产业布局与资源禀赋存在一定程度的不相匹配问题,城市对周边地区产业辐射能力不强。岳阳市作为湖南融入长江经济带建设的桥头堡,面临着产业结构不合理、主导产业优势不明显、产业辐射面有限、承接长株潭产业转移能力不强、外向型经济发展不畅、沿江产业发展滞后等问题。
2、产业链条不完整
湖南已初步形成高端装备制造业、有色金属冶炼与压延业、石油化工、电子信息等优势产业链,工程机械、轨道交通及新材料等产业链较为完整,而 汽车 及零配件、有色金属产业链、电子信息、3D打印及机器人、新能源装备等产业存在龙头企业带动能力不强、配套企业分布不合理、关键技术缺乏、产业链条不完整等问题。在石油化工产业链中,基础化工丙烯、碳四、芳烃产品领先,缺乏乙烯产品,合成化工产品缺乏有机氧原料、医用化学品、化妆品、工程塑料等产品;在电子信息产业链中,全省过百亿龙头企业只有蓝思 科技 、衡阳富士康集团、介面光电、中光通信、基伍手机等企业,产品以电子元器件为主,缺失集成电路、平板显示、应用电子、太阳能光伏、软件制造与服务、数字视听产品、通信设备等下游终端产品;有色金属冶炼与压延产业链存在着资源开采集中度不高,铅锌钨主要产品省内仅能供应20-30%,除硬质合金精深加工技术比较领先外,铅锌锑铋等产品加工技术薄弱。
三、湖南融入长江经济带优化湖南产业布局的思路
按照国家长江经济带产业布局特点和湖南的资源禀赋,坚持生态优先,绿色发展,突出江湖联动,水陆协同,依靠创新开放汇聚生产要素,优化“一核、一区、一带、四线”产业布局,培育产业发展的新动力,增创产业发展新优势,打造产业发展新增长点,努力形成通道支撑、产业聚集、特色鲜明、优势互补的产业格局,把湖南建设成为长江经济带的重要产业聚集基地。
1、优化“一核、一区、一带、四线”产业空间布局
长株潭核心增长极。依托长株潭“两型”试验区、国家级湘江新区、国家自主创新示范区等国家级平台,强化长株潭绿心保护和湘江综合治理,推进基础设施、产业体系、环境保护、合作机制一体化,建设全国先进制造业基地和现代服务业区域中心,打造长江中游城市群核心增长极。
洞庭湖生态经济区。全面治理洞庭湖水环境,强化湿地、水生动植物和长江岸线资源保护,促进岳阳、常德、益阳三市产业合作,充分发挥岳阳通江达海的门户功能,加快临港经济发展,全面构建全国生态经济发展示范区。
长岳产业联动发展承接带。长沙、岳阳地理空间相连,经济联系紧密,是洞庭湖生态经济区主要区域和全省经济、科教、文化中心,具备加快发展和一体化发展的良好基础。加快推进长沙岳阳产业协同发展,规划建设长岳经济带,是新形势下我省深入实施洞庭湖生态经济区战略、策应长江经济带和长江中游城市群建设、促进中部地区崛起的战略举措。
京广、沪昆、张吉怀和长益常高铁经济带。在筑牢一湖三山四水生态屏障的同时,以京广高铁沿线重要节点城市为节点,建设高广高铁经济带;以娄-邵为支点,以湘中经济走廊为腹地,建设沪昆高铁经济带;以打造张家界国际 旅游 目的地为重点,建设张吉怀精品生态文化 旅游 经济带;以贯通丝绸之路为目的建设长益常高铁经济带。
2、延伸长株潭产业链
长株潭城市群是引领湖南经济发展的核心增长极,重点支持长株潭工程机械、轨道交通、电子信息、智能制造、钢铁有色、文化 旅游 等湖南省主导产业优化布局,延伸扩大产业链条,培育和引导企业聚集配套发展,实施创新开放战略,抢占新一轮产业革命制高点,打造一批标志性世界级的产业集群。
围绕工程机械、轨道交通等现有优势产业“强链”,加强产业核心技术联合研发,大力发展配套产业,拓展株洲、湘潭、浏阳、宁乡、湘阴、汨罗配套件生产基地,实现配套企业与主机企业协同发展,建设湖南标志性的产业集群。
围绕电子信息、智能制造、高端服务业和生物医药等产业“建链”,在长沙、衡阳、湘潭、浏阳、湘阴等产业园区培育、引进龙头企业和关键企业,进一步建立和完善相关产业链条。
围绕钢铁有色、 汽车 及零配件制造、新能源和农产品加工等产业“补链”,寻找产业链条中缺失的高附加值和关键环节,株洲、湘潭、岳阳、衡阳、浏阳、宁乡、湘阴、汨罗等产业园通过产业链招商或现有产业转型升级,引领相关产业向微笑曲线两端延伸,从价值链的角度来补充相关产业链。
3、规划建设长岳经济带
长株潭核心区主要布局机械、电子、医药、新材料、新能源等先进制造业以及高新技术产业、物联网经济、文化产业与服务业,采用总部+生产基地分置模式,长沙市作为行政、科教、金融、服务、商住、人口与企业总部的集中区,将部分企业生产基地和一般制造业北向岳阳迁移。
岳阳市是湖南融入长江经济带的桥头堡,是洞庭湖生态经济区的龙头,是国家发改委明确的国家区域中心城市。加快岳阳“1+4+2”城市组团融合,全面建设200万人口的岳阳大都市区。根据长沙-武汉城市圈的产业布局,按照错位、补位、承接原则,明确岳阳传统主导产业和新兴产业发展定位。整合和引导全省石油化工、电力能源、造纸、农副食品加工、航运物流、钢铁 汽车 等大耗水产业及其配套产业在沿江开发带聚集,依靠 科技 创新转型升级石油化工、电力能源、造纸、农副产品加工产业,提升岳阳传统产业竞争力;优化发展环境,提高对长沙武汉城市圈人才、资金、物质等要素资源的吸引力。
岳阳市湘阴、汨罗和长沙县部分乡镇是岳长联动发展承接带,是串联岳阳市区与长株潭地区的承接带。重点考虑在岳阳-长沙结合部划定跨市区域(或长沙岳阳经济协同发展先行先导区),拓展湘阴、汨罗产业承接功能,布局和承接长沙先进制造业、农副产品加工、轻工纺织、生物医药、非金属矿产品加工等劳动密集型、劳动与资本密集型制造业转移,把岳长联动发展承接带建设成为长沙-岳阳产业开放合作的新基地,与岳阳市沿长江产业开发带形成湖南融入长江经济带的T型产业布局。
4、打通湖南经济北向发展新通道
积极对接《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014-2020)》,争取国家政策与资金支持,打通湖南经济北向发展的新通道。
一是全面加快航运扩容提质。加强航道整治,提高航道等级,构建以长江为依托,以洞庭湖为中心,构建以“一纵五横”航道为骨干的干支通畅、江海直达的内河高等级航道网。同时,考虑打开常德通过长江北上的水陆通道,提高湖南洞庭湖平原与湖北江汉平原的互联互通程度,推动湖南与长江经济带的紧密融合。
二是加强各种运输方式的无缝衔接。将综合运输的理念和要求贯穿到长沙市、岳阳市等运输节点规划、设计、建设、运营的各个环节,加快建设S201改造提质工程和岳阳三荷机场,构建多种运输方式高效衔接、城际交通和城市交通相互融合的综合交通运输枢纽,实现“零换乘、无缝衔接”。
三是加强集疏运体系建设。以城陵矶港和湘江长沙综合枢纽为重点,加快铁路、高等级公路与港区的连接线建设,强化集疏运服务功能,提升货物中转能力和效率,推进港口与沿江开发区、物流园区的通道建设,拓展港口运输服务的辐射范围。
四是优化整合港口资源配置。依托湖南城陵矶国际港务集团,整合长沙、岳阳、常德、益阳和沅江等港口,实现沿湖沿江码头和港口联合经营、集群管理。
5、建设湖南通江达海开放新高地
坚持对接一带一路和长江经济带建设战略并重、对内和对外开放并重,进一步加强湖南与沿江及周边地区的合作。利用资本纽带,加强霞凝港-城陵矶港-上海港分工和协作,促进湖南与东南沿海省市更紧密合作。打破行政壁垒,推进长江中游城市群协同发展,长沙与武汉共建“创意产业园”,湘鄂赣共同开发具有特色的 旅游 精品线路、打造长江经济带 旅游 “金腰带”。
对接“一带一路”和国际产能合作,推进“湘品出境”,提升开放发展水平。工程机械、轨道交通、矿产品加工、水电桥梁、电子信息、智能制造和精细化工产业,积极与俄罗斯、白俄罗斯、东欧、巴西、尼日利亚、东南亚、中亚、南美等国或地区开展国际产能合作, 探索 境外产业园区共建模式;纺织业、农副产品加工业等中小企业利用国家、省级政府重点支持的跨境电商平台或贸促会,以商会、联盟、行业协会的形式抱团“走出去”,稳健实施严控风险。
提升口岸、综保区平台开放功能。复制推广自贸区和海关监管区成熟经验,推进长沙、岳阳、衡阳、湘潭和郴州口岸提质升级,放大进口粮食、水果、肉类等指定口岸功能,支持5个城市设立出口加工区和来料加工区,加快承接东部沿海地区加工贸易梯度转移,努力营造开放发展的新环境,把口岸、综保区平台建设成为开放崛起的主战场。
四、湖南融入长江经济带优化重点产业布局的保障措施
1、加强组织领导和规划引领
成立湖南长江经济带工作领导小组,负责湖南长江经济带建设的组织领导工作。领导小组可在省发改委下设办公室,由办公室承担日常事务性工作。领导小组定期和不定期主持召开工作会议,研究重大战略、重大政策、重大项目的落实情况,商讨地区之间的协作配套,并做出相应的工作部署。领导小组办公室与沿江、沿湖各地加强联系,重点做好项目策划等前期工作,抓好项目库建设,搞好日常协调工作。
湖南省政府按照《湖南省推动长江经济带建设发展工作要点》尽快制订出台湖南长江经济带建设规划、长沙-岳阳协同发展规划和湖南长江经济带产业指导目录,引导优势企业向沿江、沿湖地区集中,促进全省重点产业差异化布局,错位发展。做好两个规划与湖南主体功能区规划、港口布局规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态功能区划、重点区域发展规划等相关规划的衔接,充分发挥其约束与指导作用。
2、完善财政税收支持制度
出台湖南省承接产业转移优惠政策。建立全省招商引资的重点产业项目统筹协调机制,对各地政府招商而在当地不宜布局的重大项目,引导到符合产业布局的区域落地建设,可由引入地政府予以一次性资金补偿,鼓励和吸引沿海产业和国际产业成体系、成规模转移。
完善财政税收政策支持体系。整合省市两级财政投资资金,引导和整合 汽车 、钢铁、石油化工、电子信息、纺织服装、农副产品等产业在长岳经济带、节点城市产业园区布局,聚集、整合、延伸湖南长江经济带的重点产业;根据国家税收调控政策,加大长江经济带重点产业的税收支持力度;运用财政与税收政策扶持自主创新产业基地,促进先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保7大战略新兴产业的发展。
3、设立湖南长江产业投资基金
由省财政牵头并引进全国性金融机构、知名的投资管理机构、上市公司和金融中介服务机构等战略合作伙伴,组建股份制产业投资基金公司,扩大湖南产业发展的朋友圈,为湖南长江经济带产业发展注入资金、技术、人才、品牌等优势资源。产业投资基金公司按照引导基金、产业基金群、项目群运营方式进行对外投资,根据湖南产业发展需要设立湖南港航基础设施建设、战略新兴产业产业链、传统产业技术转型升级和重组兼并3个产业基金群。
湖南港航基础设施建设基金群重点支持霞凝港、城陵矶港、益阳港、沅江港、常德港扩容提质工程、洞庭湖及湘江航道整治工程,建设以长江、洞庭湖为骨干,连通湘江和洞庭湖平原,干支相通、通江达海的航道网络。战略新兴产业产业链建设基金群重点支持新兴产业龙头企业引进、优势产业链上下游延伸、核心技术联合攻关、中小微企业公共服务平台建设,加快湖南省具有比较优势和发展潜力的战略性新兴产业的培育发展。传统产业技术转型升级和重组兼并基金群重点支持石化、农副产品加工、钢铁、有色等湖南传统产业技术升级、整合产业布局和新产品研发。
4、建立集约用地约束激励机制
土地部门统筹规划“一核、一区、一带、四线”重点区域产业园区用地规划和布局,加强用地调控,加快重点产业园区集聚发展,在加强服务和监管的同时,力争把相关区域的产业园区建成全省依法依规、节约集约用地的典范。
强化土地约束机制,提升产业园区产业集聚水平。凡新建工业项目一律进入产业园布局,严格按照批准的产业园区主导产业和功能布局安排项目,凡不符合园区主导产业布局的项目一律不准入驻产业集聚区;对各产业园内固定资产投资金额低于一定数额的项目不予单独供地,全部入驻标准化厂房。产业园原则上除安排直接为生产服务的配套设施外,严禁进行商品住宅房地产开发。完善激励政策,引导产业园区节约集约利用土地。产业园区依托土地储备机构,完成征地工作后,统一纳入储备,通过“招、拍、挂”方式确定用地单位后,足额收取土地出让金并全额上缴财政,土地出让收入清算后净收益全部返还园区,用于园区基础设施建设;坚持政府引导、业主开发、市场化运作的方式,高标准建设多层标准厂房,园区标准厂房建设,可以利用新增、存量国有建设用地。
5、健全生态环境保护与补偿机制
在重点生态保护区实施水、土、大气生态环境保护工程,坚持抓好湘江重金属污染、洞庭湖水环境质量、有色金属污染等环境问题综合治理;突出环境污染落实环境保护督查制度,强化生态环境保护的主体责任,全面推行落实河长制;落实主体功能区制度,积极争取国家洞庭湖湿地保护区、武陵山生态屏障区、长江流域中下游财政转移支付、税收调节等生态补偿政策,并逐步加大省财政对重点生态地区的补偿力度。
(作者系湖南理工学院党委书记、教授,湖南省洞庭湖区域经济 社会 发展研究会副会长)
湖南省政府出新招商政策,有什么新亮点
潜意识优化技术(SMOT)优化学生潜能的原理
在心理学中意识分为:焦点意识,边缘意识,下意识,潜意识,前意识。
而最为大家所熟知的就是意识与潜意识。意识是是人脑的机能,是客观存在的主观映像——换句话说,就是思考并觉知我们自己的存在。潜意识是精神分析的重要概念之一,也是弗洛伊德的最大贡献,指潜隐在意识层面之下的感情、欲望、恐惧等复杂经验,因受到意识的控制与压抑,而个人不自觉知。
意识与潜意识的最大区别就是意识层面(也叫显意识)是人对事物的理解,形成自己独特的思维。具有非常强的稳定性,而且非常难以在客观世界的交流中进行改变。比如说你是一名衣食无忧的亿万富翁,有人让你突然捐出所有的财产给社会,我想即使人们都有贡献社会的爱心,但如果让一个人突然失去一生创造的所有财富,恐怕这点让任何人坐起来都是十分困难,至少需要相当大的勇气。为什么存在会让人犹豫思考而不能迅速决定的事物,因为每个人都具有自己独特的意识,意识一直左右着人们的思想,一直影响着自己的行为。我们对于生活的态度,对于生活的取舍和选择从侧面都反映了我们的意识状态。
但潜意识则不然,潜意识在意识层面之下的感情、欲望、恐惧等复杂经验,因受到意识的控制与压抑,而个人不自觉知。潜意识并不存在非常强的稳定性,因为意识是我们从漫长的生活中抽取自己需要的经验叠加而形成的,但是潜意识并没有抽取,概括,总结的功能,它是人的脑海中最原始,最单纯的记忆存储库。但是潜意识却在深深影响着意识,意识的发源都源于潜意识。就好比一台电脑一样, 表面上我们看到的是程序,网页,游戏版块,文档模块。而背后却有相当多的编程软件维系它的运转,如果不去发掘,没有经过电脑专业训练的人是不容易改变电脑本身的编程设置的。
说到这里,相信大家应该明白了一二了。潜意识就是我们大脑里最原始的部分,但是我们的生活却是从最原始的记忆(潜意识)中提取对自己有益的信息来形成自己的意识,潜意识往往不被人们发现。但是潜意识却有着巨大的功能。
目前:潜意识以发现六大特征
1.能量无比巨大:博恩·崔西说:潜意识是显意识力量的3万倍以上。
2.最喜欢带感情色彩的信息。
3.不识真假,直来直去,绝不打折扣的执行者,说什么就做什么(时间长短不一定)。
4.比较容易受图像方面的刺激。
5.我们不能觉察到
6.在进行心理学特有的程序治疗时才容易进入潜意识。
中学生实际上仍然处于潜意识叠加时期,但事实上已经从过去的种种记忆中提炼,概括,整合形成了了一定数量的意识。许多心理学家曾说:“在少年时期接触的事物而产生的影响将影响终身”。为什么会如此形容呢,因为中学时代形成的意识为意识成形的最初阶段,它处于个人意识金子塔的底层。意识实际上同样也有叠在做用,不段的叠加最后就会演变成一个人的人格,性格。
但值得注意的是:意识的形成并非完全都是正确的,意识形成并没有自我分辨好坏的能力。
比如说:中学生做作业时,本来打算晚上9点完成,拖延到10点才完成却没有发现出现不好的状况,久而久之,这种拖延的心理便形成了一种意识,从而造成了一种拖延的习惯。就算自己一旦发觉自己自己确实有不良的拖延习惯,但事实上此时意识以经在大脑中形成,难以改变,因为人不可能在没有进行任何心理学医疗程序下,就自我进入进入潜意识来改变自己意识层面的设置。所以说很多人即使发现自己拥有拖延事物的不良习惯,但事实上经常在日常生活中遗忘。
事实上这种不良意识的形成不仅是出现在拖延症中,中学生不能集中注意力,厌学情绪,偏科问题,对待师生关系,人际关系,学习复习习惯等等都与自我意识形成有关,而意识形成并不受自己强有力的控制,最后导致拥有不同的错误意识而带来学业,家庭,人际关系方面等等困扰。
随着人们对潜意识的发现,对于潜意识的研究也不断深入,人们希望通过改变人的潜意识来达到改变自己的意识,从何达到生活的改变。早在19世纪,欧洲著名心理学家提出潜意识观念后,一直以来,心理学家都在不断的尝试如何更好的与潜意识的沟通,达到改变潜意识进而改变人的意识。
上世纪90年代初期,澳洲临床心理学院著名心理学教授J-J FAN YUEST 和Ida T.LyAll通过多年来的临床实验,总结出多达21项系统接触潜意识及改变潜意识的系统方法。两位教授将所形成的系统的方法取名为The subconscious mind optimization technique,SMOT 中文译名为:潜意识优化技术。
潜意识优化技术以0风险,0反弹,强有力的技术保障至今以开始运用到各个领域,比如商场白领人士减压,自闭症患者心灵释放,学生潜能优化等等。目前:SMOT潜意识优化技术运用于实践的方法有:1,潜意识深入放松法、2,潜意识替代掩盖法、3,正确潜意识强化法、4,错误潜意识根除法、5,潜意识暗示诱导法、6,潜意识自我循环理疗法。目前,由澳洲J-J FAN YUEST教授所创建的减压式心灵沟通法以及著名的NLP神经程序语言学也运用到SMOT潜意识优化技术应用领域的前期辅助。
中学生是意识形成的最关键时期,此时的意识也会影响到自身的学业,家庭,交友,师生关系,人生态度等等,如果在此时错误的意识长久地形成,那么将会出现非常不好的局面。
总结:
潜意识优化技术SMOT优化学生潜能的原理就是通过SMOT潜意识优化技术中所特有的潜意识放松深入,替代掩饰,正确潜意识强化,错误潜意识根除,暗示诱导,自我循环理疗来达到改变中学生的潜意识,最后进一步上升到意识层面(显意识),从而取代过去的错误意识。一旦正确的意识开始良性的循环,那么正确的学习方式,正确的人生观,正确的生活习惯将深入中学生生活的各个领域,错误的意识在中学生脑海中将被遗忘或者被根除,中学生出现的各种问题也将得到迎刃而解。
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湖南馨盛中学生潜能优化中心:中学生学业提高潜能优化课程,中学生自制力培养潜能优化课程、中学生摆脱网瘾治疗课程、中学生良好生活习惯培养课程、中学生树立正确人生观课程、中学生家庭亲子关系教育课程、中学生人际交往与师生关系教育课程、中学生各种复杂心理问题治疗课程。
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一、创新招商引资举措
1、明确招商引资主导产业。根据产业发展优势及功能定位,明确各市州和省级以上开发园区(含省级,下同)的招商引资主导产业并统一对外发布,每两年更新一次。每个市州和国家级开发园区确定1-2个主导产业,纳入全省重点招商产业给予重点支持。支持各类资本投向《湖南省招商引资重点产业指导目录》所确定的相关重点产业,推动我省供给侧结构性改革和传统产业转型升级。引导鼓励发展工程机械、轨道交通、汽车与零部件、食品、商贸物流、医药健康、森林康养、旅游、种业等优势特色产业和新材料、新能源、文化创意、生物、信息、节能环保、智能制造等战略性新兴产业。外商投资企业同等适用"湖南制造强省建设"相关政策措施。(省发改委、省商务厅牵头,省科技厅、省经信委、省农委、省林业厅、省旅发委、各市县人民政府、省级以上各类开发园区管委会等按职责分工负责)
2、放宽投资准入。鼓励和支持外来投资企业参与我省在能源、交通、农业、水利、环保、林业、旅游、市政公用等公共服务领域推广的PPP项目建设,参与我省各级政府发起设立的PPP项目融资支持基金。参与我省PPP项目的外来投资企业同等享受相关税收优惠政策。有序吸引外资投向金融、保险、证券、融资租赁、商业保理、医疗、会计审计、建筑设计、评级服务等现代服务业,参与国有企业混合所有制改革。鼓励各级国有企业参与多种形式的国际资本和技术合作。(省发改委、省财政厅牵头,省直各相关部门、各市县人民政府等按职责分工负责)
3、着力招大引强。按照我省"十三五"产业发展规划与产业布局要求,积极对接世界500强、中国500强、民营500强企业以及战略性龙头企业,围绕重点产业的关键链条、关键技术、关键环节,重点引进产业链、价值链上的高端项目,不断实现产业链的"补链、增链、壮链",提高产业关联度,促进产业集群加速形成。(省商务厅、省发改委牵头,省经信委、各市县人民政府、省级以上各类开发园区管委会等按职责分工负责)
4、强力推进湘商回归。大力实施湘商总部回归、产业回归、资本回归、社会公益回归、市场渠道回归、人才回归、科技回归等七大行动计划,鼓励、引导、推动广大湘商回湘投资创业,提升湘商回归对湖南经济社会发展的贡献度。鼓励各市州依托省级以上各类开发园区设立湘商产业园并研究出台相应政策措施。(省工商联、省商务厅牵头,省直各相关部门、各市县人民政府、省级以上各类开发园区管委会等按职责分工负责)
5、精准务实办好重大招商活动。深度参与国家部委主办的相关重大经贸活动,省级层面每年组织1-2次大型综合性招商经贸活动,务实办好"沪洽周"、"港洽周"、湘商大会、湘台经贸合作会等重大招商活动,提高精准度和实效性。支持市县、园区围绕主导产业精心组织特色专题产业链招商活动。(省商务厅牵头,省发改委、省农委、省外事侨务办、省台办、省工商联、省贸促会、省经信委、省财政厅、省科技厅、各市县人民政府、省级以上各类开发园区管委会等按职责分工负责)
6、切实发挥开发区招商引资载体作用。各类开发区要把招商引资作为推动经济发展和转型升级的重要抓手,加大对园区基础设施、生活配套和公共服务平台建设,提升招商引资承载能力。复制推广自贸试验区改革试点经验,大胆创新体制机制,以优化服务为核心,促进投资便利化,营造国际化的营商环境。完善开发区财政管理体制,各市州、县市区可按本级权限合理确定开发区地方财政收入(包括地方税收)划分办法,扶持开发区建设和产业发展。支持园区发挥当地资源优势,围绕主导产业开展产业链精准招商,建设特色园区、国际合作园区、飞地园区。培育一批具有招商引资核心竞争力的开放示范园区,并在调区扩区、升级国家级园区等方面给予支持。(省发改委、省商务厅牵头,省经信委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、各市县人民政府、省级以上各类开发园区管委会等按职责分工负责)
7、推动引资引技引智有机结合。大力实施"芙蓉计划",在平台建设、人才管理、待遇分配、创业基金、服务保障等方面先试先行,将湖南建设成为中部地区重要的人才集聚区和人才高地。(省人力资源社会保障厅牵头)为外籍投资人员和高层次人才来湘提供出入境便利措施。重大外资项目的外方代表、外籍高层次人才及其配偶和未满18周岁未婚子女可申请有效期不超过5年、停留期不超过180天的R字多次签证或者居留期不超过5年的居留证件;对符合条件的外籍高层次人才,不受60周岁年龄限制,可签发3-5年有效的外国人来华工作许可证和工作类居留许可。贯彻落实永久居留身份证便利化制度,为外籍投资、创新创业人员和外籍高层次人才申请永久居留资格和使用永久居留身份证件提供便利。(省公安厅、省人力资源社会保障厅牵头)集中优势资源和力量引进高新技术企业和科技创新型企业,吸引外来投资者在湘设立研发、技术、财务管理、采购和大数据等功能性机构。大力推动和实施产、学、研合作工程,建设院士工作站、技术研究院、科技产业园等创新创业孵化基地,制定专项政策吸引各类高端人才来湘进行技术攻关、产品研发和成果转化。鼓励外来资金投向科技中介、创新孵化器、生产中心、技术交易市场等公共科技服务平台建设。积极推进省部、省校、省院合作,争取国家科技项目、创新平台和重大科技工程支持,建设一批科研试验基地和科研成果转化项目,发挥示范和带动作用,发展创新型经济。对当年营业收入或对本地区经济发展贡献前50强的高新技术企业和科技创新型企业,按规定对其高级管理人员予以奖励。(省科技厅、省教育厅牵头,省财政厅、省国税局、省地税局、各市县人民政府、省级以上各类开发园区管委会等按职责分工负责)
8、创新招商方式。市县和省级以上各类开发园区要结合本地实际,针对性、高密度、高频度、全方位地开展专题招商推介和项目对接活动。鼓励各地采取政府购买服务的方式开展委托招商,大力开展驻点招商和以商招商。借助互联网和大数据平台,构建QQ群、微信群、APP等立体式招商信息平台,实现网络化、高效化招商。强化项目前期基础工作,建立严格、科学、规范的省级重点招商项目开发程序。从产业政策、法律法规、市场前景和财务分析等专业化角度提高项目开发质量。建立健全省级重点招商项目开发质量评价体系,着力提高招商项目的年度签约率,切实推进项目落地。(省商务厅、省发改委牵头,各市县人民政府、省级以上各类开发园区管委会等按职责分工负责)
二、完善招商引资政策
9、支持各地制定完善招商引资优惠政策。支持地方各级政府、省级以上各类开发园区在法定权限范围内制定出台具有创新性、可操作性的招商引资优惠政策。根据实际情况对重大招商引资项目实行"一事一议",享受的具体政策在双方签订的投资协议中予以明确;支持其对成功引进重大项目的中介机构和个人(不含国家公职人员)予以奖励。(省商务厅、省发改委牵头,各市县人民政府、省级以上各类开发园区管委会等按职责分工负责)
10、强化财政专项资金的引导作用。逐步扩大开放型经济专项资金规模,重点支持招商引资。支持各级政府统筹各类专项资金,建立完善并充分发挥政府投资平台作用,采取投资入股、投资补贴、贷款贴息、研发补助、设备补贴、物流补贴、培训资助、社保补贴、租金补贴、厂房代建、贡献奖励、人才奖励等方式,对引进的重大产业项目予以支持。(省财政厅、省商务厅牵头,各市县人民政府按职责分工负责)
11、落实税收支持政策。对国家鼓励发展的外商投资项目进口设备,在符合规定的范围内,免征进口关税和进口环节增值税。积极落实国家对服务贸易创新试点城市和服务外包示范城市经认定的技术先进性外商投资服务企业的税收优惠政策。对符合规定的外资研发中心进口国内不能生产或性能不能满足需要的科学研究、科技开发和教学用品,免征进口关税和进口环节增值税;对其采购国产设备全额退还增值税。(省财政厅牵头,省国税局、省地税局、长沙海关、各市县人民政府等按职责分工负责)
12、强化用地保障。对投资《外商投资产业指导目录》鼓励类项目、《中西部地区外商投资优势产业目录》中属于我省优势产业的项目和《湖南省招商引资重点产业指导目录》中的产业项目优先供应土地,对符合条件的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》(以下简称《标准》)的70%执行;在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%执行;使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%执行。省级重大签约招商项目所需用地计划由省级优先保障,对符合产业规划的重大产业项目,按照"一事一议"的方式,充分保障项目合理用地需求。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活多样的供地方式,降低外来投资企业用地成本。工业用地可先以"招拍挂"方式租赁取得,并明确约定正式投产后转为出让建设用地的条件,土地租赁者可按照基本建设报建程序,凭租赁合同等国土资源部门的用地批准手续办理工程报建手续,达到约定的受让条件后,签订出让合同,转为出让建设用地。鼓励各地以工业用地在法定最高出让年期内缩短出让年期等方式实行弹性出让。在符合规划、不改变用途的前提下,对企业利用现有工业用地提高容积率的,不增收土地出让价款。允许项目所在地市县和省级以上各类开发园区为企业代为建设标准厂房及配套基础设施,一定期限内免费供企业使用。(省国土资源厅牵头,各市县人民政府、省级以上各类开发园区管委会等按职责分工负责)
13、降低企业运营成本。规范涉企收费行为,落实收费目录清单制度。支持各地对引进的重大产业项目及创新型项目所涉及的城镇建设等行政事业性收费给予奖补,法律法规规定专款专用的除外。符合条件的企业和园区,经过审批后,可以实施养老保险缴费费率过渡试点政策。优先保障重大产业项目的水、电、气等生产要素需求,积极争取更多的园区进入国家增量配电试点;支持园区用户积极参与电力市场直接交易。支持各地根据实际情况对重大和重点产业项目进行适当物流补助。(省发改委牵头,省财政厅、省国土资源厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省人防办、省电力公司、各市县人民政府、省级以上各类开发园区管委会按职责分工负责)
14、支持外来投资企业拓宽融资渠道。拓展财政政策与金融工具联动范围,解决企业融资难、融资贵、融资慢的问题。加大金融机构对外来投资企业的信贷支持力度,创新融资模式,在风险可控范围内适当延长授信期限,设置更加灵活的还款方式和符合法律规定的多种担保方式。对通过深沪交易所、"新三板"湖南股权交易所发行私募债券的企业,省财政按规定给予贴息补助。支持符合条件的企业境外上市,对首发上市融资的,省级财政按规定给予一次性费用补助。支持外商投资企业依法依规在主板、中小板、创业板和境外上市,在新三板和区域性股权市场挂牌,享受与内资企业同样的上市支持政策。支持外商投资企业发行企业债券、公司债券、可转换债券,运用非金融企业债务融资工具保障企业境内外融资需求。支持外商投资企业引入私募股权投资机构,通过股权融资方式缓解融资需求。(省政府金融办、省财政厅牵头,省发改委、人民银行长沙中心支行、湖南证监局、湖南银监局、国家外汇管理局湖南省分局、省商务厅等按职责分工负责)
三、持续改善投资环境
15、创造公平竞争环境。推进实施公平竞争审查制度,清理和取消妨碍公平竞争和开放的政策规定,促进内外资企业、大中小企业、国有民营资本公平竞争,各类投资主体一律依法平等进入,在资质许可、标准制定、政府采购、融资渠道、政策扶持等方面依法享受同等待遇。对转移来湘的企业,其经原所在地省级认定的有效期内的相关资质,在我省无需重新申报,报有关部门备案后直接予以认定。积极推动外资医院、民营医院进入省内医保体系。(省发改委牵头,省直相关部门按职责分工负责)
16、深化投资领域"放管服"改革。严格依法行政,推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。深入推广复制自由贸易试验区改革试点经验,加快申报中国(湖南)自由贸易试验区。深化投资领域的改革创新和先行先试,加快推行"多证合一",进一步促进投资便利化。构建网上"放管服"平台,完善信用联合奖惩机制,强化事中事后监督检查,提升管理信息化水平。完善服务和监管保障制度,优化服务效能,加强跟踪服务,鼓励各地探索建立跨部门联合执法监管模式。对重大项目实行全程代办和专员负责制,全程协助企业办理项目建设中的各项手续。健全外来投资企业投诉服务机制,充分发挥省开放型经济投诉受理服务中心作用,积极妥善处理外来投资企业的投诉。(省发改委、省商务厅牵头,省直相关部门按职责分工负责)
17、打造诚信政府。制定实施《关于加强政务诚信建设的实施意见》,完善政府守信践诺机制。对在招商引资、与社会资本合作等活动中依法签订的各类合同,不得以政府换届、***员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任。大力开展招商引资违约失信问题专项整治,及时纠正政府招商引资中的违约失信问题。(省发改委牵头,省商务厅、省政府法制办、省政府督查室、各市县人民政府等按职责分工负责)
18、维护企业合法权益。加快完善产权保护制度,开展打击侵权假冒专项行动,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权和知识产权。加强与相关国际组织合作,引进国际知识产权服务机构在我省开展知识产权服务,支持我省仲裁机构与国内外知识产权服务机构共建知识产权仲裁与调解分中心,构建知识产权仲裁调解机制。(省科技厅牵头,省政府法制办、省工商局、各市县人民政府等按职责分工负责)在全省各级法院开展规范执行行为专项整治,重点治理消极执行、选择性执行、乱执行、执行不廉等突出问题,着力化解企业"执行难"问题。(省高级人民法院牵头负责)
19、规范各类涉企检查。各级政府及其部门要减少对企业的各项双随机检查,要分类列出企业检查清单,力争利用一年时间,将企业双随机检查项目压缩至2016年的1/2以内。规范整治审批环节的中介机构服务。(省发改委牵头,省编办、省商务厅、各市县人民政府等按职责分工负责)
四、切实加强组织保障
20、加强组织领导和协调推进力度。充分发挥省发展开放型经济领导小组的作用,建立健全工作机制,加强统筹协调。各级政府要把招商引资作为推动经济社会发展的"第一菜单",高位对接、高层推动。省直相关部门各负其责,切实抓好招商引资工作。实行省、市、县政府领导定点联系招商引资重大项目制度,省领导定点联系一批招商引资重大项目,项目所在地市县政府主要负责人作为第一责任人并挂牌联系,实施"一个项目、一名领导、一套班子"全程跟踪服务。(省商务厅、省发改委牵头,省直相关部门、各市县人民政府等按职责分工负责)
21、强化工作保障。积极引进和培养高素质的招商引资人才,建立健全培训机制,打造一支专业化的招商引资工作队伍。提升招商引资活动出国(境)便利化,并在工作经费等方面予以保障。加大宣传力度,营造招商引资工作良好氛围。(省商务厅牵头,省委组织部、省委宣传部、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省外事侨务办、省发改委、各市县人民政府等按职责分工负责)
22、完善考核评价机制。加重各级政府绩效评估中的开放型经济指标考核分量,重点评价招商引资在优化经济结构、转变发展方式方面作出的实际成效,对招商引资工作不力的市州、县市区,由省发展开放型经济领导小组负责人分别对其分管负责人和商务部门主要负责人进行约谈;对招商引资工作贡献突出的集体和表现优秀、工作业绩突出的个人进行通报表扬。探索建立招商引资容错机制,鼓励支持干部敢于创新、勇于担当。把招商引资工作作为培养、选拔干部的重要阵地,把招商引资工作实绩作为提拔使用干部的重要参考。加大招商引资干部跨区域、跨部门、跨行业任(挂)职力度,加大对德才兼备、业绩突出的招商引资干部使用力度。(省委组织部、省人力资源社会保障厅、省商务厅牵头,各市县人民政府等按职责分工负责)
各级各部门、各省级以上开发园区管委会要进一步提高思想认识,加强组织领导,根据本通知精神,因地制宜,出台差别化配套政策,在工作中主动作为,创造性抓好落实,并将贯彻落实情况及时报省发改委和省商务厅。
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二、做SEO为了什么
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